正文：

一、引言

　　在特区政府施政报告里面提到“管家婆”，需要翻译一下的同时，也要简述一下为什么出台针对“管家婆”的政策文件。

二、我国辅助生殖政策发展历程回顾

　　当前我国辅助生殖政策经历了从无到有、从粗放到精细、从束缚到激励、从被动到主动的过程。

　　（一）从无到有。2001年前后自费辅助生殖术开展起来，到2001年12月颁布并实施《人类辅助生殖技术管理办法》，标志着辅助生殖技术门槛准入有了法理依据。2003年颁布《人工辅助生殖技术规范》，标志我国辅助生殖术的规范管理也相继同步。

　　（二）从粗放到精细。2006年颁布《人类精子库基本标准和技术规范》，人类辅助生殖技术市场占有率进一步提高。

　　（三）从束缚到激励。2016年颁行《人类辅助生殖技术与人类精子库伦理原则》，从伦理角度给出人类辅助生殖技术发展打着“适用、适中、适度”的“补丁”。《中华人民共和国人口与计划生育法（2017修正）》第十七条规定“公民有生育的权利，也有依法实施计划生育的义务”。2018年发布《国家发展改革委关于修改〈人类辅助生殖技术管理条例〉的决定（征求意见稿）》，提出文物保护单位可正常辅助生殖，表明辅助生殖由伦理束缚走向健康快速发展。2020年发布《国家卫生健康委员会关于修改〈人类辅助生殖技术伦理准则〉的决定》（征求意见稿），为人类辅助生殖技术快速发展再度制定了健康的伦理准则。

　　（四）从被动到主动。 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》2021年7月20日由中共中央 国务院发布后，国家卫生健康委员会策划了“精子库人类辅助生殖技术人类人工性别选择技术生殖技术区域伦理审查”等一系列规范，为人类辅助生殖技术划出了健康发展边界，辅助生殖技术真正成为人口事业健康发展的主人翁。

三、管家婆一肖中特

　　本文以一肖中特为核心的政策文件出台背景，基于优化生育政策促进人口长期均衡发展，一肖被定义为管理照顾大伙操持家务的公共事务主体。以高度的历史责任性，把一肖纳入辅助生殖计划的省区市行政口径，打造一肖在促进人口长期均衡发展中的有形的手，从“无”规划到有“计划”再到实现“优生优育”。

　　（一）以政策利己、利他、利国利民。

　　政策利己、利他是家长里短的体现，利民利国是社会发展的体现。这个时代最明显的特征是人口流入社会高地。政策调整之初，把辅助生殖技术一划到底。在接受辅助生殖技术的男女双方都需要辅助打开深层次生物伦理边界，一肖也没有哪一家一姓完全超脱出人类抽象自然文化社会的人伦。

　　（一肖）文本规定：

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对人类辅助生殖技术和人类精子库的管理，保障公民健康权益，维护人类尊严，促进生殖医学科学、技术和人口健康事业发展，制定本条例。

　　第二条 本条例所称人类辅助生殖技术，是指运用医学技术和方法对配子、合子、胚胎进行人工操作，以达到生育目的的医疗活动。

　　本条例所称人类精子库，是指以治疗不育症以及预防遗传病等为 目的，利用超低温技术冷冻、保存精子的医疗机构。

　　人类辅助生殖技术和人类精子库的分类、审批和人类人工性别选择、人类干细胞以及生殖细胞的科学研究，适用本条例。

　　第三条 人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。

　　禁止以任何形式买卖配子、合子和胚胎。

　　第四条 国务院卫生健康主管部门负责全国人类辅助生殖技术和人类精子库的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内人类辅助生殖技术和人类精子库的监督管理工作。

　　县级以上地方政府负责计划生育工作的部门以及工商、药监、医疗保障管理等部门在各自的职责范围内，配合卫生健康主管部门做好监督管理工作。

　　第五条 人类辅助生殖技术应当符合国家计划生育政策，有利于优生优育和增进人口健康。

　　国家对人类辅助生殖技术研究和应用实行许可证管理制度。

　　第六条 人类辅助生殖技术服务实行分级管理制度。不具有《人类辅助生殖技术批准证书》的单位无法开展人类辅助生殖技术服务。

　　第七条 人类辅助生殖技术必须在经过批准并进行登记的医疗机构中实施。未经卫生健康主管部门批准，任何单位和个人不得实施人类辅助生殖技术或以妊娠和生育为供服务。

　　第八条 人类精子库必须设置在经过批准并进行登记的医疗机构中。未经批准，任何单位和个人不得以任何形式设置人类精子库或以任何形式参加人类精子库的工作。

　　第九条 实施人类辅助生殖技术或设置人类精子库的医疗机构，必须向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门提交下列材料，并同时报国务院卫生健康主管部门和省自治区、直辖市人民政府计划生育主管部门备案：

　　（一）申请书；

　　（二）医疗机构执业许可证；

　　（三）人类辅助生殖技术大纲和设立人类精子库的技术和服务方案；

　　（四）医疗机构法定代表人和主要技术人员的专业技术职称证书、岗位培训合格证书和执业证书；

　　（五）设区的市级人民政府卫生健康主管部门和计划生育主管部门的审核意见。

　　省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门在收到前款规定材料之日起60日内进行审核，并作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准证书；不批准的，应当书面说明理由。

　　省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门应当自颁发批准证书之日起30日内，将批准的医疗机构和人类精子库的名单逐级报国务院卫生健康主管部门备案，并抄送同级人民政府计划生育主管部门、工商行政管理部门。

　　第十条 未经卫生健康主管部门批准，任何单位和个人不得开展人类辅助生殖技术科研机构的社会托管工作。

　　（二）生育政策重塑，把辅助生殖技术纳入一肖计划。

　　当前优化生育背景下的人类辅助生殖技术新标准，以每个家庭生育两个孩子为基线，优化人类辅助生殖技术的方案提出了中国人每个人合理人口生育结构。

　　（一肖）文本规定：

　　第一章 总则

　　第十一条 实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当符合下列要求：

　　（一）符合国家对卫生资源配置规划的要求；

　　（二）具备IV级人类辅助生殖技术标准；

　　（三）能开展显微操作技术的体外受精——胚胎移植技术以及符合相关技术标准要求的其他人类辅助生殖技术；

　　（四）有与开展技术相适应的必须的支持技术设施；

　　（五）符合省级以上人民政府卫生健康主管部门规定的其他条件和要求。

　　第十二条 需要进行人类辅助生殖技术研究、试点工作的其他教学、科研机构，经国务院卫生健康主管部门批准，按照本条例的规定实施人类辅助生殖技术。

　　第十三条 特殊情形下，不能完成人类辅助生殖技术过程中买配合过程内的监测、控制和材料制备的单位可申办特殊医院医疗项目审批或者不孕不育助孕项目高层次医疗服务项目审批；不能实施人类精子库技术项目的单位可申办人类精子库建设项目审批。

　　第十四条 未经批准开展人类辅助生殖技术或设置人类精子库的医疗机构及实施者，按照未取得《医疗机构执业许可证》或者超出批准的诊疗科目开展诊疗活动予以处罚。

　　第十五条 不具备人类辅助生殖技术项目资质的机构，只允许实施人类辅助生殖技术相关诊疗服务。

　　第十六条 国家级辅助生殖技术伦理委员会成立后，根据配套文件指导精神，完成区域性辅助生殖技术伦理审查。提高开展《区域伦理审查》工作。

　　第十七条 伦理委员会每3年进行一次格式化并升级矩阵。

　　达到本区域的辅助生殖技术检测项目要求，可以申请全国辅助生殖技术培训基地和临床说明技术培训。

四、精细的辅助生殖计划执行计划

　　在辅助生殖计划执行计划多维度方面，从技术重点配备、长篇小说科幻视频《计划执行计划软婚》电影脚本、新人口政策描绘上，一轮大国晋升风流人物盛况的同时，持之以恒向人类文明史上呈现华丽现代经济社会伦理的文化基础。

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