引言

　　近年来,澳门特区政府一直秉承"以人为本,精细设计"的理念,致力于把澳门打造成宜居宜业宜游的城市。从城市规划、建筑风貌、环境绿化、交通出行等方方面面,都能感受到"精细设计"的魅力。近日,"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"发布,对澳门的精细设计提出了更高的要求、更细的标准,必将进一步推动澳门的可持续发展。

"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"的制定背景

　　1.1 对前期精细设计的总结提升 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"是对之前《澳门特别行政区精细设计计划》《澳门特别行政区城市规划导则》等规划文件的总结提炼,对发展理念进行了进一步升华,对相关指标体系进行了系统构建,对操作规程进行了明确细化,颇具指导性和可操作性。

　　1.2 面向未来的澳门发展战略 "善治、健制、扶弱、倡廉"是澳门特区政府的施政核心。作为善治的重要一环,精细设计贯穿澳门经济社会发展全过程,将澳门建设成为"宜居、绿色、韧性、智慧、人文"的城市,是"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"一以贯之的理念,也是"2035+"战略规划的目标所在。

　　1.3 推进策略模式的转型升级 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"在理念、策略、机制、手段等方面进行了全方位的探索和创新,必将推动澳门从粗放型增长向集约型增长转变,从同质化竞争向差异化发展转变,从被动式管理向主动式治理转变,从而筑牢澳门可持续发展的根基。

"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"的核心要义

　　2.1 坚持以人为本 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"牢固树立"以人民为中心"的发展思想,着力构建"全面覆盖、普惠共享、城乡一体、优质均衡"的基本公共服务体系,优化幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等公共资源配置体系,推动"人人享有发展机会、人人共享美好生活"。

　　2.2 强化绿色发展 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,将绿色理念贯穿澳门发展全过程,构建绿色低碳循环发展的产业体系,倡导绿色生产生活方式,加大生态环境保护力度,打造"城在林中、人在景中"的生态澳门。

　　2.3 突出功能定位 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"立足澳门的资源禀赋、区位条件,加快建设城区核心功能区、沿山生态休闲区、滨海活力发展区等三大功能区,形成功能合理、宜居宜业、安全韧性的空间格局。

　　2.4 强化机制保障 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"在建立常态化制度化精细化管理机制方面做了积极探索,旨在厘清政府、市场、社会各方职责,调动政府、市场、社会三方积极性,形成共建共治共享长效机制,不断夯实澳门可持续发展的基础。

"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"的几大亮点

　　3.1 确定了"等级+单元+差异"的精细设计思路 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"将精细设计分为A、B、C三个等级,按照"等级与功能、等级共性+单元特性、等级基础+差异定制"的思路进行分区分级实施。与《澳门特别行政区城市规划导则》相比,"马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"的空间单元由6类增加到8类,进一步细化目标导向,让精细设计更具针对性和可操作性。

　　3.2 构建了"1+8"的指标体系 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"构建了1个总指标、8个分项指标的"1+8"城市精细设计指标体系,量化了城市更新、城市建设、城市安全、城市交通、城市防灾、城市儿童友好、城市无障碍和社区治理"八个一流"建设要求,以及文化传承、绿色生态、经济民生、基础设施、城市安全、智慧管理"六个一体化发展"要求,既有宏观战略的决策支撑,也有微观操作的具体指引。

　　3.3 探索了招标图则的方式 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"创新方式,通过招标图则整合各方诉求、保证落地实施。其中,将"土地为王"的土地出让方式,升级为"项目为王"的城市精品打造方式,以公开公平公正的方式选择世界一流的设计团队,与政府、市场、社会各方合力,精心规划设计澳门城市形象,必将产生"1+1>2"的效果。

　　3.4 明确了责任主体的分配 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"思路清晰、导向明确、责任主体具体,"谁投资、谁负责;谁设计、谁负责;谁施工、谁负责",严格"一项目一档案"的追溯性管理,强化失职惩戒、尽职免责、违约处罚等保障机制,必将进一步提升澳门项目设计水平和质量。

几点认识体会

　　4.1 精细设计是提高澳门竞争力、影响力、辐射力的必由之路 精细设计充分彰显"绿色、智慧、人文"的开发治理理念,既扩大了澳门发展自主权,也倒逼澳门强化改革内生动力、优化空间布局、提升城市品质、促进经济结构转型升级,从而实现新的发展。

　　4.2 精细设计是系统化管理、精细化治理的必然趋势 精细设计必须坚持系统化思维,统筹考虑城市的生产、生活、生态和安全需要,统筹考虑城市的地上地下空间布局。同时,精细设计有助于推动澳门从单位管理、街镇管理向社区管理、网络管理转变,将治理单元向基层延伸,将治理触角向末梢渗透,使社会治理和服务重心落脚到每一个基础单元,"推动城市治理科学化、精细化、智能化"。

　　4.3 精细设计是秉承"以人为本,以诚相待"理念的长远考量 精细设计始终以人的需求为导向,重视街道、胡同、屋顶、阳台、坡面等每一个空间景观要素,重视"一花、一草、一木,一砖、一瓦、一石"等空间形态细节,注重城市实体空间与数字空间的关联互动,彰显城市独特精神标识,提升城市文化品位,让人身处其中感受到温度、体会到温暖,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。

　　4.4 精细设计是建设善治民主、共建共治共享的特有路径 "马会传真--澳门,精细设计计划_经典款7.332"积极探索政府、市场、社会的协同治理机制,其立法过程公开透明、广泛参与,其落实过程协同配合、各司其职,形成了共建共治共享的良好局面,让政府地位进一步凸显,让澳门发展更具有向心力、凝聚力、保障力,让澳门同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光。