澳门是中国的特别行政区,在"一国两制"政策指导下,一直坚持创新和开放发展路线,同时发挥澳门的独特优势,和香港地区紧密合作交流,互惠互利,共同进步。近年来,在信息化和数字化的推动下,澳门各级行政机构主动转型升级,涌现出大量优秀实践案例。特别是在澳门及香港特别行政区内的数据政策、政策性文件领域,两地政府部门和社会组织积极性高,富有创新精神,开放合作也愈发成为共识。面向未来,持续做好港澳台地区间的数据连接互通、数据赋能,驱动社会进步,顺应数字化时代的发展要求,显得意义重大。基于此,本文将对目前香港地区精准的资料开放情况做一个系统梳理总结,帮助读者和澳门行政机关参考学习,为今后工作提供思路和方向,探索两地进一步战略合作的可能。
香港精准资料开放基本情况
随着粤港澳大湾区建设全面开展,打造国际一流湾区和世界级城市群的背景下,使得港澳等地区的数字化转型需求尤为迫切,在政策性文件、资料的开放利用等方面也更加开放和积极。其中,香港政府针对官方资料和数据资源的普及性开放程度已相对较高。近几年香港特区政府大力推动电子政务建设,在公共资料及数据资源方面做出许多努力,目前已取得一些良好成效。香港政府一贯重视资料和数据的公开,比如政府的政策文件,都在官网 《香港政府一站通》上全面及时公开、方便查阅。这确保了资料的第一时间更新。另一方面,香港特区政府在数据开放上讲求精准有效。除了基础的人口、经济等数据,还有大量交通、气象、规资等方面的细分领域数据。
精准资料的开发与应用
精准的资料是对具体领域、事项具体化、精细化的数据资料,香港的做法例如对群众关注的交通拥堵情况会公布实时路况及时路况的视频资料,海关货物吞吐数据等,都以量化、可视化的形式呈现。在利用这些数据方面香港也积累了丰富经验,比如在疫情防控期间,利用大数据、人工智能辅助实现有效疫情监测和政策科学决策。由此可见,香港在数据开发利用上的力度。接下来,澳门可进一步重视对精准资料的优化整合,建立专项数据知识库,围绕澳门一中心一平台和一基地多元产业发展定位,攻克短板瓶颈,提升市级精密输送能力,更好实现数据赋能。
数据驱动方案实施
澳门政策性文件强调,在数字化发展浪潮下,政策性文件需贯彻新发展理念,落实新战略部署。这里”数据驱动"是重要一环。香港在数据方面的发展经验可以为澳门工作带来不少有益的启示。首先,针对重点领域坚持数据治理优化完善重点部门有章可巡、问责到人的管理体系。从政府层面出发,要注重提升政策文件质量、持续优化政策性数据开发的使用。其次,两地探索建立数据共建共享运行机制,推动跨区域数据资源共享,更好的赋能两地经济社会发展。围绕青少年、民生等重点领域。香港地区与澳门在数据互联互认、数据归集开发应用等领域大有可为。构建两地数据高效共享、深度挖掘的数据共享与开发的新模式。再次,需要加强相关技术支撑。发挥龙头数据企业作用。利用数据模型工具等,深挖政策性文件中蕴含的机会和价值。进一步推进细化应用,从前沿技术视角视角出发,加强政策性文件和数据政策的融会贯通。
技术发展新挑战
在经济社会发展日新月异发展的语境下,如何有效把握数据新机遇,利用数据赋能推动社会进步是值得深究的。当前数据安全与隐私保护问题成为社会各界普遍关注的热点,如何正确面对,并给出妥善合理措施,成为未来数据开放与政策性文件工作中面临的重要挑战。澳门与香港在此方面都有大有可为的空间。首先,可以从宏观角度进行统筹规划,制定专项的数据政策文件。围绕政策文件中涉及的数据区域、数据类型、数据范围等进行统筹考虑,做好顶层设计。在政策文件层面,应对数据安全各类问题进行具体细化的规定和执行。其次,两地都可以设立专业独立的数据处理数据安全部门,利用人工智能、物联网等技术,建立全方位、立体化的数据防护监测网,提前预判潜在的安全风险,将问题消除在萌芽状态。再次,在数据存储传输达到相应标准,符合两地行业规范;对特定行业领域的数据开放利用加强一定程度的监管。针对数据资源开发利用可能出现的问题,两地需要立足现行政策文件,紧密联系实际,与时俱进地出台相应的监管标准,对政策文件中的一些漏洞与不足进行弥补。
社会合作意识培养
在数据合作意识方面,两地需要逐步推动形成共识,条件成熟下可推动两地政策文件的相互借鉴合作。在强化风险预警和监管的同时,以开放、合作的姿态,鼓励利用政策性文件进行两地人才交流合作。依托权威大学资源,培养一批具有数据挖掘能力的优秀人才,为两地战略交流与合作发展增强智力支撑,深化合作项目。一方面,发挥澳门及香港地区的旅游产业优势,在政策性旅游数据合作谋划等方面积极探索,向民众传递两地政策性文件合作利好。另一方面,在政策性人才政策支持保障方面,"引智引才"工程力度需加强,加入加强两地数据人才政策交流,鼓励更多的港澳人才到各优质高校、企业资源平台交流,更有效推进促进两地政策性文件合作实施。
总结
面对社会的主要矛盾问题、转型升级的关键节点,澳门需要立足"一国两制"建设实践,加强两地数据融合赋能,不断开拓社会合作发展新空间。本文综合介绍了香港及澳门的数据资料开发利用情况的具体实施案例,从技术发展、差距问题、监管治理等多个维度,逐一展开详细总结和探讨。并在深入分析的基础上展望了未来两地合作的新前景和方向。对澳门在数据及政策性文件领域的学习和工作提供有益参考。后续文章也将围绕"技术进步"导向,进一步探讨在严格监管政策性文件开发利用方面的的思路,并提供多元化数据应用方面的有益启示,本文虽未全面深入,但也将对两地今后在政策性文件开发利用、数据赋能等方面发挥一定的启发指导意义。
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